發(fā)改委重拳監(jiān)管失信行為！醫(yī)藥行業(yè)高危

　　醫(yī)藥網(wǎng)8月3日訊　8月2日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），嚴(yán)肅貫徹完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信的核心價值導(dǎo)向，內(nèi)容劍指各領(lǐng)域存在的偷稅漏稅、虛開發(fā)票等嚴(yán)重失信行為，要求針對“黑名單”或重點關(guān)注名單的企業(yè)及法人/非法人組織及時開展失信提示和警示約談。

 

 

　　《通知》明確：對失信單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，將法人和非法人組織的失信信息作為評價其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員信用狀況的重要依據(jù)，納入個人信用檔案，并共享至全國信用信息共享平臺；在對失信單位實施聯(lián)合懲戒的同時，建立對其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

 

　　今年上半年，國家稅務(wù)局牽頭各地稅務(wù)監(jiān)管部門，按照“打團(tuán)伙、端窩點、查串案、辦大案”的思路，為從源頭防范虛開發(fā)票和騙稅行為，對虛開增值稅專用發(fā)票、利用虛開普通發(fā)票偷稅、利用空殼企業(yè)暴力虛開發(fā)票違法行為嚴(yán)厲查處。

 

　　4月份，在全國稅務(wù)稽查工作視頻會議上，國家稅務(wù)總局局長王軍便已經(jīng)明確指出，“持續(xù)開展打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動”將會是接下來工作的重點，而這正是醫(yī)藥行業(yè)偷稅漏稅最常見的手段，因此作為一直以來的重點稽查領(lǐng)域，醫(yī)藥行業(yè)沒有任何理由在今年會獨善其身。

 

　　 “營改增””兩票制”“金稅三期”等制度全面貫徹，將醫(yī)藥行業(yè)過票、走票、洗錢的傳統(tǒng)灰色流通鏈條暴露在陽光之下。在多部門聯(lián)手重拳出擊，全面整頓新形勢下，生產(chǎn)、流通、終端任何一環(huán)都面臨著前所未有的嚴(yán)格監(jiān)管。

 

 

 

　　在此前“信用中國”網(wǎng)站公布的嚴(yán)重違法失信者黑名單中，醫(yī)藥企業(yè)儼然成為發(fā)生稅務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為的重災(zāi)區(qū)，該網(wǎng)站已經(jīng)公布的2018年上半年《偷稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)公告名單》、《虛開發(fā)票或騙稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)公告名單》，包括河北康鼎醫(yī)藥貿(mào)易有限公司、遼寧德大醫(yī)藥有限公司、山東贛康醫(yī)藥有限公司、梅州市榮安醫(yī)療器械有限公司、山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）被點名，涉案金額均較為巨大，其中山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東海康醫(yī)藥有限公司）更是因為1.3億元的涉案金額排在黑名單前列。

 

 

　　今年4月以來，稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、中國人民銀行四部門聯(lián)合部署打擊騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項行動。隨后，全國各地紛紛掀起聯(lián)合打擊欠稅、騙稅、虛開發(fā)票的整頓浪潮：

 

　　安徽——在2018年前5個月，全省共立案檢查納稅人529戶，初步查實虛開209戶，認(rèn)定對外虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證2.48萬份，涉及金額22.98億元、稅額3.72億元；公安機(jī)關(guān)立案偵查27戶、抓捕犯罪嫌疑人12名。

 

　　甘肅——今年以來，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局與省公安廳等部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票和騙稅行為。上半年，全省稅務(wù)部門認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票7076份，金額12.08億元，稅額1.8億元；移送公安機(jī)關(guān)立案偵查95起，抓捕犯罪嫌疑人24人，打掉5個虛開發(fā)票違法團(tuán)伙。

 

　　成都——成都國家稅務(wù)局于今年6月公布了2017年企業(yè)欠稅名單，名單顯示，欠稅金額在200萬元以上的一共有39戶，共計金額5.97億元，其中醫(yī)藥企業(yè)為14戶，占比為35.9%，但金額卻高達(dá)4.25億元，占比71.2%。

 

　　陜西——陜西稅務(wù)局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年全省虛開增值稅專用發(fā)票在農(nóng)產(chǎn)品、手機(jī)、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)高發(fā)，共查處虛開案源4623戶，確定虛開發(fā)票份數(shù)26956份，直接挽回國家稅款損失7.65億元。

 

　　廣西——2018年上半年，廣西稅務(wù)部門對外公布了186件稅收違法“黑名單”案件，其中偷稅案件4件，虛開增值稅專用發(fā)票案件85件、虛開普通發(fā)票案件92件，另有騙取出口退稅案件5件。

 

 

 

　　監(jiān)管部門工作人員在分析今年上半年稅收違法案件情況時指出，列入“黑名單”的稅收違法案件約95%屬于發(fā)票虛開案，虛開增值稅專用發(fā)票案件占據(jù)了“黑名單”的重頭。“虛開、騙稅違法行為呈現(xiàn)專業(yè)化、團(tuán)伙家族化、隱蔽化等特點，利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行虛假抵扣，作案周期越來越短。”

 

　　此前，國家發(fā)改委聯(lián)合最高人民法院等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》，相關(guān)文件已經(jīng)于5月起正式落地實施，進(jìn)一步加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機(jī)等懲戒措施的應(yīng)用范圍，真正形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系。

 

　　據(jù)記者粗略查詢《信用中國》官網(wǎng)數(shù)據(jù)，醫(yī)藥領(lǐng)域曾有數(shù)十名法人代表曾經(jīng)登上過失信黑名單，涉及企業(yè)眾多。

 

　　失信醫(yī)藥企業(yè)名單（不完全統(tǒng)計）

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境必須集中力量加大打擊虛開發(fā)票，。“兩票制”的制度背景，令各類企業(yè)開始選擇各異的應(yīng)對措施，例如從底價結(jié)算改為高開，或?qū)ふ倚碌倪^票渠道等方式，或依托“CSO”之名的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)處理費用，但在強(qiáng)硬的手段面前，這些做法顯然難以長期為繼。

 

　　此外，“營改增”全面推開，所有增值稅專用發(fā)票均從全國聯(lián)網(wǎng)的增值稅系統(tǒng)開具，并且要求交易的票、帳、貨相符；增值稅抵扣鏈條完整，貨物進(jìn)出紀(jì)錄清晰可查。“金稅三期”大規(guī)模應(yīng)用，企業(yè)任何事項均會留下記錄，稅務(wù)、工商、社保、統(tǒng)計、銀行等接口的完善使得各類信息在稅務(wù)系統(tǒng)里都一覽無余。企業(yè)的違法成本將會大大增加。

 

　　不難看出，國家對于企業(yè)稅務(wù)方面的核查注定不會僅僅局限于個別地區(qū)、個別企業(yè)，而將是一場全面的、持續(xù)的、廣覆蓋的深度核查，政策組合拳充分發(fā)力，從各個層面針對醫(yī)藥銷售合規(guī)監(jiān)管已經(jīng)顯示出了國家正本清源的決心，醫(yī)藥行業(yè)作為歷來的稅務(wù)問題重災(zāi)區(qū)將首當(dāng)其沖成為監(jiān)管重點打擊的領(lǐng)域。