浙江省抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作方案公布

　　醫(yī)藥網(wǎng)9月27日訊　9月25日，浙江衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于征求<浙江省抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作方案>意見的通知》。通知顯示，按照國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委的工作要求，2018年底前完成抗癌藥的專項(xiàng)集中采購工作，實(shí)現(xiàn)省藥械采購平臺在線交易，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。

 

　　其中，已在浙江省在線交易的產(chǎn)品，以在線交易價(jià)格為基礎(chǔ)，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價(jià)，報(bào)價(jià)低于參考價(jià)且報(bào)價(jià)降幅大于等于平均降幅（本次集中采購所有已在浙江省在線交易投標(biāo)產(chǎn)品降幅的算術(shù)平均值）的60%，即為擬中標(biāo)產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄；不同意以參考價(jià)供貨或報(bào)價(jià)降幅小于平均降幅60%的，即為非中標(biāo)產(chǎn)品，停止其在線交易資格。

 

　　報(bào)價(jià)同時(shí)不得高于全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)。目前，江西、山東、四川等省市均已出臺相關(guān)抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作方案。

 

 

 

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院對抗癌藥專項(xiàng)降價(jià)的決策部署，切實(shí)減輕癌癥患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，依據(jù)《國家醫(yī)保局 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展抗癌藥省級專項(xiàng)集中采購工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕4號）要求，我委起草制訂了《浙江省抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作方案》，經(jīng)省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議審議通過后，現(xiàn)向社會公開征求意見。

 

　　時(shí)間：2018年9月25---10月9日。

 

　　歡迎相關(guān)單位或個人提出意見和建議。請?jiān)诠酒趦?nèi)，將意見或建議發(fā)至郵箱、傳真或書面郵寄至我委藥政處。

 

　　郵箱：zjwstyxc@126.com

 

　　傳真：0571-87709373

 

　　地址：浙江省杭州市慶春路216號

 

　　單位名稱：浙江省衛(wèi)生計(jì)生委藥政處

 

　　郵編：310006

 

　　浙江省抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院對抗癌藥專項(xiàng)降價(jià)的決策部署，保障癌癥患者臨床用藥需求，切實(shí)減輕癌癥患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，依據(jù)《國家醫(yī)保局 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于開展抗癌藥省級專項(xiàng)集中采購工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕4號）要求，并與我省2014年藥品集中采購工作相銜接，制定本方案。

 

 

　　工作目標(biāo)。實(shí)施抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作，是在國家降低關(guān)稅和增值稅的基礎(chǔ)上，降低抗癌藥品的價(jià)格，真正讓利于患者，滿足群眾的用藥需求。

 

　　主要任務(wù)。按照國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委的工作要求，2018年底前完成抗癌藥的專項(xiàng)集中采購工作，實(shí)現(xiàn)省藥械采購平臺在線交易，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。

 

　　基本原則。堅(jiān)持以人民為中心，降低抗癌藥品的價(jià)格，確保臨床供應(yīng)，保障癌癥患者臨床用藥需求。堅(jiān)持公開公平公正的原則，做到采購工作程序合規(guī)，流程透明，接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持市場機(jī)制和政府作用相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn)中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用。

 

 

　　專項(xiàng)采購范圍。此抗癌藥專項(xiàng)集中采購的品種范圍，是國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于降低藥品進(jìn)口關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕2號）和財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕47號）公布的目錄所涉產(chǎn)品。其中，2015年國家藥品價(jià)格談判，2017年、2018年國家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判涉及的藥品及我省大病保險(xiǎn)特殊藥品談判品種等除外。具體采購目錄詳見采購公告。

 

　　通過質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的仿制藥，按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行掛網(wǎng)采購。

 

　　采購方式。堅(jiān)持“雙信封”的評審。在質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、性價(jià)比適宜、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評審。

 

　　采購周期。本次專項(xiàng)集中采購是對我省抗癌藥品采購工作的有效補(bǔ)充，中標(biāo)產(chǎn)品與目前在線交易產(chǎn)品的采購周期同步。

 

　　中標(biāo)企業(yè)必須確保藥品質(zhì)量，保障中標(biāo)產(chǎn)品及時(shí)足量供應(yīng)。

 

　　本次專項(xiàng)采購的藥品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”管理要求。

 

 

　　1、浙江省藥械采購中心依據(jù)本實(shí)施方案，發(fā)布采購公告。

 

　　2、參與本次集中采購?fù)稑?biāo)的主體（即投標(biāo)企業(yè)）必須是藥品生產(chǎn)企業(yè)（供應(yīng)緊張藥品除外）。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口及港、澳、臺地區(qū)產(chǎn)品境內(nèi)總代理（無境內(nèi)總代理商的，應(yīng)為從境外取得浙江省代理授權(quán)的唯一代理商）可視同生產(chǎn)企業(yè)。

 

 

　　在我省藥械采購平臺中在線交易的產(chǎn)品，視同為已通過資質(zhì)審查，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格。其他產(chǎn)品，在投標(biāo)前，需遞交相關(guān)資料到采購中心，進(jìn)行藥品基礎(chǔ)庫信息填報(bào)維護(hù)等工作，通過資質(zhì)審查，亦視同為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格。

 

 

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格的產(chǎn)品入圍商務(wù)標(biāo)評審。

 

　　1、已在我省在線交易的產(chǎn)品，以在線交易價(jià)格為基礎(chǔ)，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價(jià)，報(bào)價(jià)低于參考價(jià)且報(bào)價(jià)降幅大于等于平均降幅（本次集中采購所有已在我省在線交易投標(biāo)產(chǎn)品降幅的算術(shù)平均值）的60%，即為擬中標(biāo)產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄；不同意以參考價(jià)供貨或報(bào)價(jià)降幅小于平均降幅60%的，即為非中標(biāo)產(chǎn)品，停止其在線交易資格。

 

　　報(bào)價(jià)同時(shí)不得高于全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)。

 

　　其中， 在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布降低藥品進(jìn)口關(guān)稅后，主動申請并已在我省降低了在線交易價(jià)格的抗癌藥，可在報(bào)價(jià)后做相應(yīng)地抵扣。

 

　　2、不在我省在線交易但參加過我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，取當(dāng)時(shí)設(shè)定的參考價(jià)下降至少7%的價(jià)格和按現(xiàn)全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)下降至少10%的價(jià)格兩者之低值，做為該產(chǎn)品的控制價(jià)。報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。

 

　　3、不在我省在線交易，也未參加過我省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，按現(xiàn)全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)下降至少10%的價(jià)格為其控制價(jià)。報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。

 

　　4、不在我省在線交易，也無全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價(jià)的，在我省藥店零售最低價(jià)的基礎(chǔ)上下降至少40%為控制價(jià)，報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。

 

　　5、報(bào)價(jià)為該產(chǎn)品的實(shí)際供貨價(jià)格，其中包含配送企業(yè)的配送費(fèi)用。價(jià)格貨幣為人民幣（單位：元），保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

 

　　6、省藥械采購中心將組織專家對擬中標(biāo)目錄進(jìn)行評估，以確保臨床用藥需求。

 

　　7、擬中標(biāo)目錄經(jīng)公示后，即為中標(biāo)目錄。

 

 

　　1、建立價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。定期全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）藥品集中采購的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行梳理，實(shí)行價(jià)格聯(lián)動。具體工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　2、投標(biāo)企業(yè)在集中招標(biāo)和采購過程中，提供虛假證明文件，串標(biāo)、圍標(biāo)、蓄意抬高價(jià)格或以低于藥品成本價(jià)格惡意競爭，中標(biāo)后拒不簽訂合同，供應(yīng)假劣藥品，未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨等，按有關(guān)規(guī)定納入不良記錄，暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品在線交易資格。自暫停之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加我省藥品集中采購，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其產(chǎn)品，并中止原簽訂的購銷合同。

 

　　3、中標(biāo)產(chǎn)品集中采購監(jiān)督管理等其它未盡事宜，包括但不限于配送、結(jié)算等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。