“最低價中標”早該取消，可取消之后呢？

　　醫(yī)藥網(wǎng)11月20日訊　近日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布最新通告《財政部醞釀遏制低價惡性競爭新舉措》。意味著“最低價中標”的規(guī)定將被徹底取消了！

 

 

 

　　據(jù)了解，在十三屆全國人大一次會議期間，有全國人大代表提出了《關于在政府采購中建立最優(yōu)品質中標制度的建議》，此建議被安排由財政部辦理。據(jù)悉，財政部目前正在研究深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購制度設計，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題，初步考慮擬采取四個方面的措施。

 

　　最受各方關注的是對相關制度辦法的修改，其中就包括，將調整低價優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權重規(guī)定，按照高質量發(fā)展的工作要求，著力推進優(yōu)質優(yōu)價采購。

 

　　為什么代表會提出“在政府采購中建立最優(yōu)品質中標制度”的建議？

 

　　因為，實踐早已證明，“最低價中標”是個壞東東。

 

　　容易導致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

 

　　——“最低價中標”助長以次充好，導致產(chǎn)品質量下降，優(yōu)汰劣勝。

 

　　——“最低價中標”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。

 

　　——“最低價中標”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

 

　　而在藥品集中招標采購中，除了以上3點外，還導致“中標死”，基層醫(yī)療機構無藥可用。這一點，老徐在多年前一篇“藥品三統(tǒng)一的成敗得失”的文章里就有論述：在“三統(tǒng)一”招標政策中，提出“同質取最低、同價取最優(yōu)”的中標原則，著眼于防腐而無法規(guī)避“惡意”壓價行為，致使“中標即廢”；結果是腐敗沒防住，基層卻無藥可用了。

 

 

 

　　——擔心“說不清”“犯錯誤”，規(guī)避“履職風險”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價中標”的重要原因。

 

　　——市場質量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價中標”大行其道的助力。

 

　　——招標方過于強調成本而忽視質量，也導致招標的天平傾向于價格。

 

　　當然，上面對“唯低價是取”存在的問題也不是不知道，也不是不想改，去年印發(fā)的財政部令87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，明確投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。而這一規(guī)定，實際上就是對《招標投標法》現(xiàn)行條例第五十五條“必須確定排名第一的為中標人"打的“補丁”，在最新發(fā)布的《招標投標法》修改草案也被修改為“在中標候選人中甲方自行選定中標人”，意思是說：1、第一名不一定中標。2、甲方有權決定第二名或第三名中標。

 

　　同樣在去年底，人民日報曾一個月的時間里兩次發(fā)文詬病“最低價中標”，“最低價中標”原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不要說什么中國品牌！

 

 

　　財政部此次明確，將修改政府采購相關的招標制度辦法，徹底取消“最低價中標”規(guī)定，勢必對最低價中標的現(xiàn)象帶來徹底打擊，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善！

 

　　問題是取消最低價中標應該，也容易，可取消之后呢？財政部的意思是：按照高質量發(fā)展的工作要求，著力推進優(yōu)質優(yōu)價采購?？烧f著簡單，做起來未必就容易，會不會又生出別的什么新奇怪獸？因為如果在價格管理方面不放棄政府管制，恐怕再變著花樣來，也難真好起來。還是按照《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》指明的方向向前走吧：市場決定價格。

 

 

 

　　——堅持市場決定。正確處理政府和市場關系，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸?shù)阮I域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場決定價格作用。

 

　　——堅持放管結合。進一步增強法治、公平、責任意識，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化價格服務。政府定價領域，必須嚴格規(guī)范政府定價行為，堅決管細管好管到位；經(jīng)營者自主定價領域，要通過健全規(guī)則、加強執(zhí)法，維護市場秩序，保障和促進公平競爭，推進現(xiàn)代市場體系建設。

 

　　——堅持改革創(chuàng)新。在價格形成機制、調控體系、監(jiān)管方式上探索創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，推動價格管理由直接定價向規(guī)范價格行為、營造良好價格環(huán)境、服務宏觀調控轉變。充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進經(jīng)濟轉型升級和提質增效。

 

　　——堅持穩(wěn)慎推進。價格改革要與財政稅收、收入分配、行業(yè)管理體制等改革相協(xié)調，合理區(qū)分基本與非基本需求，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游、企業(yè)發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟效率和社會公平、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等關系，把握好時機、節(jié)奏和力度，切實防范各類風險，確保平穩(wěn)有序。

 

 

　　理順醫(yī)療服務價格。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，合理調整醫(yī)療服務價格，同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負擔不增加。建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系。落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策。公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目價格實行市場調節(jié)價，其中醫(yī)保基金支付的服務項目由醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。