國家局發(fā)文，全國藥店大整治！三省即日執(zhí)行

　　醫(yī)藥網3月21日訊　3•15“后遺癥”，針對“掛證”亂象，即日起藥店迎來大整治。除“執(zhí)業(yè)藥師掛證”外，藥店不憑處方銷售處方藥也是大忌。

 

 

　　3月19日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關于開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省市監(jiān)管部門嚴厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，并于2019年9月30日前總結整治工作，報國家藥監(jiān)局藥品監(jiān)管司。

 

 

　　《通知》顯示，3月15日晚，中央廣播電視總臺曝光了重慶市部分藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題，造成了惡劣社會影響。為全面落實藥品監(jiān)管“四個最嚴”要求，嚴厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，現(xiàn)決定在全國范圍內開展為期6個月的藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治。

 

　　《通知》指出，通過整治，在2017年部署開展的城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū)藥店診所藥品質量安全集中整治基礎上，各地要進行“回頭看”，并按照《國家藥監(jiān)局關于加強2019年藥品上市后監(jiān)管工作的通知》要求，組織對藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)經營行為。

 

　　《通知》強調，要將藥品零售企業(yè)“掛證”整治與規(guī)范進貨渠道、嚴格票據管理等日常監(jiān)督檢查內容相結合，督促藥品零售企業(yè)提高質量管理和藥學服務水平。

 

 

　　《通知》指出，工作安排分為兩個階段，第一階段企業(yè)自查，第二階段監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。

 

　　對于自查整改階段，所有藥品零售企業(yè)對照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》《藥品經營質量管理規(guī)范》要求開展自查，對執(zhí)業(yè)藥師配備不到位、不憑處方銷售處方藥等問題，采取切實有效措施主動進行整改。企業(yè)自查整改情況應于2019年4月30日前報屬地市（或縣）級負責藥品監(jiān)管的部門。

 

　　所有注冊執(zhí)業(yè)在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師亦須一并開展自查，凡是存在“掛證”行為、不能在崗服務的執(zhí)業(yè)藥師，應立即改正或于2019年 4月30日前主動申請注銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

 

　　對于監(jiān)督檢查階段，自2019年5月1日起，各省級局組織對行政區(qū)域內的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并按照以下要求處理：

 

　　1.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)存在“掛證”執(zhí)業(yè)藥師的，按嚴重違反《藥品經營質量管理規(guī)范》情形，撤銷其《藥品經營質量管理規(guī)范認證證書》。

 

　　2.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的，按照《中華人民共和國藥品管理法》第七十八條規(guī)定依法查處；同時，將該企業(yè)列入年度重點檢查對象，進行跟蹤檢查或飛行檢查。

 

　　3.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定銷售處方藥的，依據《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定予以處罰。

 

　　4.凡檢查發(fā)現(xiàn)存在“掛證”行為的執(zhí)業(yè)藥師，撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)進行記錄，并予以公示；在上述不良信息記錄撤銷前，不能再次注冊執(zhí)業(yè)。

 

 

　　另外，《通知》除要求有關部門針對零售藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”展開清理行動外，也將零售藥店不憑處方銷售處方藥等問題列入整治重點。

 

　　上個月，安徽省藥監(jiān)局發(fā)布《關于進一步加強藥品零售企業(yè)處方藥銷售管理的通知》，要求藥品監(jiān)管部門結合GSP認證跟蹤檢查、專項檢查、日常監(jiān)督檢查等工作，進一步加強監(jiān)管。

 

　　對在檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師不在崗履職或零售藥店不憑處方銷售處方藥的，依據《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第38條規(guī)定，按從重情節(jié)進行嚴肅查處。并要求藥品零售企業(yè)必須嚴格執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定。

 

　　第一、藥品零售企業(yè)禁止銷售麻醉藥品、一類精神藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑、肽類激素（胰島素除外）、藥品類易制毒化學品、放射性藥品、疫苗及法律法規(guī)規(guī)定的其它不得經營的藥品。對限量銷售的品種，必須符合相關規(guī)定要求。

 

　　第二、藥品零售企業(yè)須按核準的經營范圍和方式憑處方銷售注射劑、醫(yī)療用毒性藥品、第二類精神藥品、精神障礙治療藥（抗精神病、抗焦慮、抗躁狂、抗抑郁藥）、抗病毒藥（逆轉錄酶抑制劑和蛋白酶抑制劑）、腫瘤治療藥、含麻醉藥品的復方口服溶液和曲馬多制劑、列入處方藥目錄的含麻黃堿類復方制劑、未列入非處方藥目錄的抗菌藥和激素、國家法律法規(guī)規(guī)定的其他必須憑處方銷售的品種。

 

　　第三、處方藥不得開架銷售。藥品零售企業(yè)必須按照《藥品經營質量管理規(guī)范》的要求，做好處方藥和非處方藥的分區(qū)陳列，并貼有專有標識。處方藥不得采用開架自選的方式陳列和銷售。不得以搭售、買贈等方式向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥。不得在大眾媒體或門店內外違規(guī)發(fā)布處方藥廣告。

 

　　第四、加強對高風險藥品的管理。對藥品零售企業(yè)經營銷售生物制品（含血液制品）等高風險藥品的，在藥品采購、儲存、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行《藥品經營質量管理規(guī)范》有關規(guī)定，采取有效的控制措施，保證藥品質量，并確保來源可查，去向可追。

 

　　已有三省藥監(jiān)發(fā)文，即日起開始行動

 

　　當天，國家藥監(jiān)局公布整治通知后，貴州省藥監(jiān)局立馬下發(fā)《關于開展藥品經營企業(yè) 執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項整治工作的通知》（以下簡稱《工作通知》），要求轄區(qū)單位按照國家要求即日起展開行動。

 

 

　　《工作通知》指明，整治時間為2019年3月20日至2019年9月20日；整治范圍為藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部、藥品零售企業(yè)；整治重點與國家藥監(jiān)局要求基本一致。

 

　　另外，該《工作通知》在整治任務上作了分工，具體如下：

 

　　省局負責專項整治工作組織與協(xié)調，負責委托儲存、配送藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督檢查，并對市（州）藥品監(jiān)督管理部門組織開展轄區(qū)內藥品經營企業(yè)專項整治工作進行督查指導；

 

　　市（州）市場監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部的監(jiān)督檢查，并對縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)督管理部門組織開展轄區(qū)內藥品零售企業(yè)專項整治工作進行督查指導；

 

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

 

　　除貴州省外，陜西、廣西兩省藥監(jiān)局也發(fā)布了有關通知。

 

　　陜西藥監(jiān)局官網消息稱，即日起，省藥品監(jiān)管局將利用6個月時間，在全省范圍內集中開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治，明確對存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為的執(zhí)業(yè)藥師，將撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

 

　　廣西藥監(jiān)局發(fā)文基本與國家藥監(jiān)局一致。

 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆建設兵團市場監(jiān)督管理局：

 

　　3月15日晚，中央廣播電視總臺曝光了重慶市部分藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題，造成了惡劣社會影響。為全面落實藥品監(jiān)管“四個最嚴”要求，嚴厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，現(xiàn)決定在全國范圍內開展為期6個月的藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治。現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

 

 

　　通過整治，查處并曝光一批違法違規(guī)的藥品零售企業(yè)和從業(yè)人員，有效遏制“掛證”行為，形成嚴查重處的高壓態(tài)勢和強大威懾，進一步規(guī)范藥品經營秩序和執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為，切實保障人民群眾用藥安全有效。

 

 

　　在2017年部署開展的城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū)藥店診所藥品質量安全集中整治基礎上，各地要進行“回頭看”，并按照《國家藥監(jiān)局關于加強2019年藥品上市后監(jiān)管工作的通知》（國藥監(jiān)藥管〔2019〕7號）要求，組織對藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)經營行為。要將藥品零售企業(yè)“掛證”整治與規(guī)范進貨渠道、嚴格票據管理等日常監(jiān)督檢查內容相結合，督促藥品零售企業(yè)提高質量管理和藥學服務水平。

 

 

 

　　所有藥品零售企業(yè)對照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》《藥品經營質量管理規(guī)范》要求開展自查，對執(zhí)業(yè)藥師配備不到位、不憑處方銷售處方藥等問題，采取切實有效措施主動進行整改。企業(yè)自查整改情況應于2019年4月30日前報屬地市（或縣）級負責藥品監(jiān)管的部門。

 

　　所有注冊執(zhí)業(yè)在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師亦須一并開展自查，凡是存在“掛證”行為、不能在崗服務的執(zhí)業(yè)藥師，應立即改正或于2019年 4月30日前主動申請注銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

 

 

　　自2019年5月1日起，各省級局組織對行政區(qū)域內的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并按照以下要求處理：

 

　　1.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)存在“掛證”執(zhí)業(yè)藥師的，按嚴重違反《藥品經營質量管理規(guī)范》情形，撤銷其《藥品經營質量管理規(guī)范認證證書》。

 

　　2.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的，按照《中華人民共和國藥品管理法》第七十八條規(guī)定依法查處；同時，將該企業(yè)列入年度重點檢查對象，進行跟蹤檢查或飛行檢查。

 

　　3.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定銷售處方藥的，依據《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定予以處罰。

 

　　4.凡檢查發(fā)現(xiàn)存在“掛證”行為的執(zhí)業(yè)藥師，撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)進行記錄，并予以公示；在上述不良信息記錄撤銷前，不能再次注冊執(zhí)業(yè)。

 

 

　　 （一）廣泛宣傳引導。各省級局要借助媒體曝光的契機，積極組織開展社會宣傳，為整治工作營造良好輿論氛圍。要提升全行業(yè)對執(zhí)業(yè)藥師配備政策要求的認識，主動開展自查整改；要提升全社會對執(zhí)業(yè)藥師在保障用藥安全、提升質量管理方面重要性的認識，強化社會監(jiān)督。

 

　　 （二）嚴格監(jiān)督檢查。各省級局要督促行政區(qū)域內各級監(jiān)管部門高度重視，加強屬地藥品經營企業(yè)日常監(jiān)管，嚴厲查處藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等行為。市（或縣）級負責藥品監(jiān)管的部門要對新開辦藥品零售企業(yè)嚴格審核把關，不具備條件的，不得核發(fā)《藥品經營許可證》。

 

　　 （三）推動社會共治。各市（或縣）級負責藥品監(jiān)管的部門要結合全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)注冊信息，提高監(jiān)督檢查針對性和實效性。對于查實藥品零售企業(yè)存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的，應通報當?shù)蒯t(yī)保管理等部門，取消其醫(yī)保定點資格，形成部門聯(lián)合懲戒機制。對于查實的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師，撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，并對外公示。要將“掛證”執(zhí)業(yè)藥師納入信用管理“黑名單”，積極探索多部門聯(lián)合懲戒、共同打擊的長效機制。

 

　　 （四）落實監(jiān)管責任。各省級局對整治工作進行督查督辦，落實屬地監(jiān)管責任，一級抓一級，層層抓落實。要強化調查研究，有針對性地加強指導、督促和檢查，確保整治工作取得實效。對工作推動不力、整治效果不佳的地區(qū)，予以通報批評。

 

　　各省級局于2019年9月30日前，對行政區(qū)域內執(zhí)業(yè)藥師“掛證”整治工作進行總結，報國家藥監(jiān)局藥品監(jiān)管司。

 

　　聯(lián)系人：郭威威、鄧東芳

 

　　電話：010-88331034

 

　　國家藥監(jiān)局綜合司

 

　　2019年3月17日