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山東省試點(diǎn)一票制 將建動(dòng)態(tài)清單大批配送商承壓!摘要:
醫(yī)藥網(wǎng)10月15日訊 網(wǎng)傳了許久,山東省的“兩票制”方案終于露出“真容”:“在全省范圍內(nèi)各級(jí)公立醫(yī)院的藥品采購(gòu)全面推行‘兩票制’,同時(shí)鼓勵(lì)非公醫(yī)院也可積極推行‘兩票制’,同時(shí)嚴(yán)控‘第三票’,試點(diǎn)實(shí)行‘一票制’。”這是山東省衛(wèi)健委、發(fā)展委、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、藥監(jiān)局等10部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布的《山東省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)?fù)菩?ldquo;兩票制”實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)提出的明確要求。
據(jù)悉,該方案于本月30日起施行,有效期至2024年10月29日。也就是說(shuō)未來(lái)五年,山東省藥品流通行業(yè)將會(huì)大力度洗牌。
建立動(dòng)態(tài)清單,試點(diǎn)“一票制”
這份《方案》的最大亮點(diǎn)就是,明確提出山東省要在試點(diǎn)城市三級(jí)甲等綜合醫(yī)院選擇部分用量較大、市場(chǎng)供應(yīng)渠道簡(jiǎn)單的藥品試點(diǎn)“一票制”,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)可以市、縣為單位采取聯(lián)合采購(gòu)、集中支付等集體形式,探索藥品采購(gòu)“一票制”。
為了讓探索富有可操作性,文件特意提到,要建具體清單。這應(yīng)該是業(yè)界較為關(guān)注的地方,不過(guò)官方清單尚未同步掛網(wǎng),值得業(yè)界繼續(xù)關(guān)注。有業(yè)內(nèi)聲音猜測(cè),濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濰坊、威海、濱州6市是醫(yī)改試點(diǎn)城市,這些城市的三甲醫(yī)院的部分藥品可能要實(shí)施“一票制”。這些僅為猜測(cè),但可以肯定,試點(diǎn)即將開(kāi)始,文件稱(chēng),名單很快另行公布。從文件內(nèi)容來(lái)看,總體的思路是,采取清單管理模式:即該省藥采平臺(tái)將公布“第一票”、“第二票”以及允許增加的“第三票”企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清單,“一票制”試點(diǎn)醫(yī)院、企業(yè)、藥品清單。
看樣子,下個(gè)月不少三甲醫(yī)院的配送商將在“獨(dú)木橋”上定生死。
更讓業(yè)界忐忑的是,對(duì)于清單之外的一切操作,文件明定:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能指定流通企業(yè),只能在清單內(nèi)遴選生產(chǎn)企業(yè)選定的流通企業(yè)。凡是不執(zhí)行‘兩票制’政策的企業(yè)將從清單中除名,取消該產(chǎn)品的中標(biāo)、掛網(wǎng)或配送資格。”
從下月起,山東省部分藥品進(jìn)試點(diǎn)三甲醫(yī)院就要廠家或廠家指定的配送商直通醫(yī)院了,沒(méi)第三方配送商啥事兒了。一旦試點(diǎn)逐漸擴(kuò)面,山東省藥品流通行業(yè)面臨著大范圍洗牌,是生是死得看實(shí)力了。事實(shí)上,山東并非首個(gè)試點(diǎn)藥品采購(gòu)?fù)菩?ldquo;一票制”的省份。“兩票制”全面實(shí)施,福建、浙江等不少地方“一票制”漸漸成為首選,醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)被壓縮可能會(huì)越來(lái)越向前走,中小醫(yī)藥配送商空間受到影響。綜合判斷,流通企業(yè)在公立醫(yī)院的開(kāi)戶(hù)數(shù)量將會(huì)逐漸減少。
票據(jù)流向成嚴(yán)打?qū)ο?/strong>
既然要大力推進(jìn)“兩票制”,規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)票據(jù)管理就是重中之重了。山東省的做法就是藥品購(gòu)銷(xiāo)票據(jù)信息一致,做到票、貨、賬相符。細(xì)心的業(yè)內(nèi)人士會(huì)發(fā)現(xiàn),這份文件的10家簽發(fā)單位中,有個(gè)特殊的部門(mén)叫“大數(shù)據(jù)局”,這透露出一個(gè)跡象:關(guān)于“兩票制”的全面推進(jìn),不在存在信息孤島,說(shuō)白了,就是“兩票制”信息化票據(jù)管理將在政務(wù)資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
也就是說(shuō),稅票合規(guī)再無(wú)灰色地帶。這將考驗(yàn)整個(gè)藥品采購(gòu)鏈條的企業(yè)及單位在票據(jù)上的合規(guī)能力。
事實(shí)上,一個(gè)月前,《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》也追蹤報(bào)道了廣東省藥品交易中心發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易“兩票制”票據(jù)上傳工作和公示第一批認(rèn)定為一票情形審核結(jié)果的通知》(點(diǎn)擊回顧)。當(dāng)前財(cái)務(wù)核查對(duì)醫(yī)藥公司無(wú)異于精準(zhǔn)打擊,從最薄弱、最可能違法的項(xiàng)目開(kāi)刀,直奔不規(guī)范企業(yè)的軟肋,一旦全國(guó)越來(lái)越多的省份跟進(jìn)強(qiáng)化票據(jù)管理,可以負(fù)責(zé)任的預(yù)測(cè),醫(yī)藥行業(yè)將深度洗牌。
2018年,“兩票制”在各省陸續(xù)落地,藥品渠道整合暫時(shí)告一段落。而上海“4+7”帶量采購(gòu)出臺(tái)的配套政策要求“一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品只允許在本地區(qū)委托一家商業(yè)公司”強(qiáng)化了大型商業(yè)公司的渠道優(yōu)勢(shì),加上耗材“兩票制”可能在更大范圍推廣,這為大型流通企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)布局提供了契機(jī),大批中小配送商未來(lái)只有兩條路:要么被大流通企業(yè)并購(gòu);要么選擇默默退出,未來(lái)將是強(qiáng)者恒強(qiáng)。
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