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《藥品注冊管理辦法》征求意見 臨床批件可轉(zhuǎn)讓摘要:
醫(yī)藥網(wǎng)12月12日訊 12月10日,國家市場監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于<藥品注冊管理辦法(征求意見稿)>公開征求意見的公告》(以下簡稱意見稿)。據(jù)悉,為了貫徹實施新修訂的《藥品管理法》和《疫苗管理法》,國家藥監(jiān)局在對各方意見進(jìn)行認(rèn)真研究、吸收、采納的基礎(chǔ)上,對《藥品注冊管理辦法》進(jìn)行修訂,現(xiàn)正式廣泛征求意見。
記者注意到,為落實《藥品管理法》《中醫(yī)藥法》《疫苗管理法》對藥品注冊管理的最新要求,意見稿結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際和監(jiān)管實踐,將藥品上市許可持有人制度、臨床試驗?zāi)驹S可、藥品變更分類管理等改革成果吸收固化,同時結(jié)合我國發(fā)展與公眾用藥實際,參考國際經(jīng)驗,增設(shè)藥品加快上市注冊一章,設(shè)立突破性治療藥物、附條件批準(zhǔn)、優(yōu)先審評審批、特別審批四個加快通道等系列新舉措。
鎖定200天審評時限,臨床批件可轉(zhuǎn)讓
這份意見稿很重要的亮點之一就是在第99-101條里明確提出了優(yōu)化審評審批工作流程的舉措,以便更大限度服務(wù)行政相對人。具體的做法就是擬將原來的審評、核查和檢驗由“串聯(lián)”改成“并聯(lián)”,建立“審評時限200日,受理前或受理后40個日內(nèi)啟動檢查檢驗,受理后40日內(nèi)啟動檢查,審評結(jié)束前40日完成核查檢驗”模式。
這一模式既明確了檢查檢驗啟動時間點,又明確完成時間點,大幅縮短審評審批總時限,從而保證總時限可控,這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新激情。
此外,在優(yōu)化審評審批工作流程方面,意見稿除了將藥品注冊檢驗調(diào)整為可于受理前啟動,縮短上市審評審批總時限外,同時還提出,要依據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新程度和風(fēng)險,區(qū)分注冊現(xiàn)場核查情形,同步進(jìn)行注冊現(xiàn)場檢查和上市前GMP檢查。而為了尊重藥物研發(fā)規(guī)律,意見稿對臨床試驗期間變更要求和程序進(jìn)行明確,特別是第30條明確臨床試驗批件可以轉(zhuǎn)讓,這會給很多中小型創(chuàng)新型初創(chuàng)公司帶來驅(qū)動力。還有一點值得業(yè)界注意,在意見稿中的第5條,有這么一段意味深長的話可洞悉產(chǎn)業(yè)政策,即今后要用“境外生產(chǎn)藥品”統(tǒng)一代替“進(jìn)口藥”的表述。
上市后變更明確要求
由于藥品安全與人民群眾健康息息相關(guān),意見稿提出強(qiáng)化省級藥監(jiān)局的日常監(jiān)管事權(quán),充分發(fā)揮省級監(jiān)管部門力量,有利于加強(qiáng)監(jiān)管、保障GLP、GCP持續(xù)合規(guī)和工作質(zhì)量,從而實現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃幤啡芷诠芾怼?/div>
需要提醒業(yè)界關(guān)注的是,意見稿特別增設(shè)藥品上市后變更和再注冊一章。在第五章明確強(qiáng)化相關(guān)要求,明確持有人在藥品上市后應(yīng)當(dāng)按要求開展上市后的研究工作,明確按藥品批準(zhǔn)證明文件要求開展研究工作及申報途徑,明確藥品上市后變更分類及申報、備案和報告途徑,堅持鼓勵創(chuàng)新與科學(xué)監(jiān)管并重。
同時,按照《藥品管理法》要求增加藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)和藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查相關(guān)內(nèi)容。此外,根據(jù)新修訂《藥品管理法》,意見稿對申請注冊的藥品,要審查申請人的質(zhì)量管理、風(fēng)險控制和責(zé)任賠償?shù)饶芰?,疫苗申請人還需具有生產(chǎn)能力,考慮上述能力貫穿藥品全生命周期各個環(huán)節(jié),在藥品注冊環(huán)節(jié)要求申請人在審批結(jié)束前應(yīng)取得相應(yīng)藥品生產(chǎn)許可證。
將建立藥品品種檔案
記者注意到,意見稿也提出套增加新監(jiān)管手段,采用信息化手段強(qiáng)化藥品注冊管理,建立藥品品種檔案,為實現(xiàn)藥品全生命周期的日常監(jiān)督和各監(jiān)管環(huán)節(jié)信息無縫銜接奠定基礎(chǔ)。按照新修訂《藥品管理法》要求,增加對藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及藥品安全信用檔案的相關(guān)要求。同時明確藥品注冊造假行為的罰則,強(qiáng)化對監(jiān)管人員的責(zé)任追究,嚴(yán)厲打擊研制環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為,營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。
注重事后監(jiān)管
意見稿提出要實行基于風(fēng)險的審評、檢查和檢驗?zāi)J?,提高審評審批工作效率。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,增加備案、報告事項。生物等效性試驗由原來的許可制改為備案制度、微小程度變更實施企業(yè)年度報告管理、中等程度變更由省級局備案等。其中還特別提出,要注重事后監(jiān)管,進(jìn)一步明確附條件批準(zhǔn)藥品上市后必須完成相應(yīng)工作的要求,對未要求完成的,明確相應(yīng)處理措施,直至撤銷注冊證書。
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