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湖北省咸寧市醫(yī)保局發(fā)文 鼓勵“一票制”!摘要:
醫(yī)藥網(wǎng)4月3日訊 又一地發(fā)文,鼓勵一票制
1.一地宣布:鼓勵一票制
3月31日,湖北省咸寧市醫(yī)療保障局發(fā)布《關于構建全市統(tǒng)一開放藥品流通市場的指導意見》,文件提到,鼓勵引導本地生產(chǎn)流通企業(yè)參與到市場競爭中來,支持幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)直接為公立醫(yī)療機構配送藥品(一票制)。
文件顯示, 根據(jù)《國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組關于以藥品集中采購和使用為突破口 進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干政策措施的通知》(國醫(yī)改發(fā)〔2019〕3號)精神,現(xiàn)就咸寧市公立醫(yī)療機構藥品配送工作提出指導意見。
藥品生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應的第一責任人,生產(chǎn)企業(yè)自主選定流通企業(yè)進行配送,禁止地方行政部門和醫(yī)療機構指定配送企業(yè)。加強藥品配送企業(yè)和醫(yī)療機構對藥品的規(guī)范管理,確保流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)選擇配送能力強、信譽度好的經(jīng)營企業(yè)配送中選藥品,通過協(xié)議規(guī)范配送行為。
嚴格落實公立醫(yī)療機構藥品網(wǎng)上集中采購和藥品采購“兩票制”相關政策,全面依托湖北省藥械集中采購服務平臺,實行網(wǎng)上采購,確保采購過程公開透明可溯。
鼓勵引導本地生產(chǎn)流通企業(yè)參與到市場競爭中來,支持幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)直接為公立醫(yī)療機構配送藥品(一票制)。
2.多份文件發(fā)布,一票制近了
事實上,咸寧市不是首次明確提出鼓勵一票制的地區(qū)。
此前,醫(yī)改明星省份福建,針對吡喹酮、環(huán)磷酰胺等99個西藥和安宮止血顆粒、麝香追風止痛膏等58個中成藥(共計157個藥品)開展公開詢價申報,文件提出,藥品配送詢價掛網(wǎng)藥品嚴格執(zhí)行兩票制,鼓勵施行一票制。
此外,文件要求,各公立醫(yī)療機構應通過平臺采購公開詢價掛網(wǎng)產(chǎn)品,醫(yī)保經(jīng)辦機構于每月15日前按合同規(guī)定向企業(yè)支付上一月的藥品貨款——醫(yī)保直接貨款結算,賬期1個月。
此外,2月26日發(fā)布的《福建省藥品集中帶量采購文件》,中選品種的帶量采購嚴格執(zhí)行“兩票制”,鼓勵實行“一票制”,中選藥品由醫(yī)保經(jīng)辦機構統(tǒng)一代為結算貨款。
3月5日,中共中央國務院發(fā)布《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》中明確,推進醫(yī)?;鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結算,完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制。
2019年12月3日,國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組印發(fā)《關于以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革若干政策措施的通知》。
通知顯示,鼓勵由醫(yī)保經(jīng)辦機構直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結算藥品貨款。
2019年11月15日,國務院下發(fā)《關于進一步推廣福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的通知》指出:“福建省醫(yī)藥電子結算中心實現(xiàn)醫(yī)?;饘︶t(yī)藥企業(yè)的直接支付和結算”,同時對綜合醫(yī)改試點省份提出相關要求。
據(jù)了解,我國共有11個綜合醫(yī)改試點省份,分別是江蘇、安徽、福建、上海、浙江、湖南、重慶、四川、陜西、青海、寧夏,這些地區(qū)最可能試行醫(yī)保基金對醫(yī)藥企業(yè)直接結算的方式,其最終也很有可能演變?yōu)橐黄敝啤?/div>
從上述文件的時間來看,在以行政力量保證聯(lián)合和變革的趨勢下,國家逐漸明確了醫(yī)保經(jīng)辦機構直接與醫(yī)藥企業(yè)結算貨款的要求。
業(yè)內(nèi)曾有觀點表示,直接結算貨款意味著醫(yī)療機構不再有直接和企業(yè)結算貨款的權利,是醫(yī)保提高醫(yī)療機構結賬效率的方式。
但需要注意的是,此次咸寧市公布的文件顯示:根據(jù)《國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組關于以藥品集中采購和使用為突破口 進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干政策措施的通知》精神——或是咸寧市學習了此份文件的精神,最終得出“鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)幫助直接為公立醫(yī)療機構配送藥品(一票制)”的結論。
某種程度上,11個綜合醫(yī)改試點省份也有可能按此邏輯,鼓勵醫(yī)保基金和生產(chǎn)企業(yè)直接結算貨款,藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)公司結算配送費用,這至少意味著,一票制近了。
3.特定情景下,一票制有了土壤
曾有業(yè)內(nèi)人士接受賽柏藍采訪表示:
直接配送是國家文件的要求,雖然壓縮了過多環(huán)節(jié),但有可能浪費社會資源。畢竟一家生產(chǎn)企業(yè)要面對成千上萬家醫(yī)院配送、回款和退貨,醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)很難做到,即使做到了,代價也會遠遠超出省掉配送商的收益。
或者說,一票制需要結合特定的情景。
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