國(guó)家醫(yī)保局：經(jīng)銷商“黑名單”制度正式落地

醫(yī)藥網(wǎng)9月18日訊　

 

　　國(guó)家醫(yī)保局正式下令，嚴(yán)查醫(yī)械領(lǐng)域回扣

 

　　9月16日，國(guó)家醫(yī)保局最新發(fā)布了《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

 

　　《意見(jiàn)》中，國(guó)家醫(yī)保局指出，醫(yī)藥領(lǐng)域給予回扣、壟斷控銷等行為造成藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)、醫(yī)保基金大量流失，加重人民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，侵害群眾切身利益。

 

　　現(xiàn)將基于藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)中的買賣合同關(guān)系，依托藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度。

 

　　事實(shí)上，自2020年開(kāi)年以來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局就多次發(fā)布了關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)征求稿，明確了多個(gè)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的失信事項(xiàng)目錄清單。

 

　　本次正式意見(jiàn)的下發(fā)，也就意味著醫(yī)械企業(yè)失信“黑名單”制度正式落地。

 

 

　　按照國(guó)家醫(yī)保局要求，醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單將實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，列入目錄清單的失信事項(xiàng)主要包括在醫(yī)藥購(gòu)銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)藥商業(yè)賄賂”）、涉稅違法、實(shí)施壟斷行為、不正當(dāng)價(jià)格行為、擾亂集中采購(gòu)秩序、惡意違反合同約定等有悖誠(chéng)實(shí)信用的行為。

 

　　具體清單內(nèi)容如下：

 

 

　　《意見(jiàn)》發(fā)布后，未來(lái)醫(yī)械企業(yè)在定價(jià)、投標(biāo)、履約、營(yíng)銷等過(guò)程中的失信行為，都將被納入到信用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。

 

　　值得注意的是，在對(duì)清單適用范圍的明確中，國(guó)家醫(yī)保局明確，未來(lái)不僅是醫(yī)械企業(yè)，藥品生產(chǎn)許可持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、與生產(chǎn)企業(yè)具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)，以及配送企業(yè)都將被包含在內(nèi)。

 

　　與此同時(shí)，醫(yī)械企業(yè)還要承諾規(guī)范其員工（含雇傭關(guān)系）或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)銷售己方藥品或醫(yī)用耗材的行為，承擔(dān)相應(yīng)的失信責(zé)任，接受處置措施。

 

　　換句話說(shuō)，未來(lái)一旦醫(yī)療器械銷售或者下游的經(jīng)銷商出現(xiàn)失信行為，也都將直接追查相關(guān)企業(yè)，并給予處罰。

 

　　國(guó)家醫(yī)保局還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于醫(yī)械企業(yè)的失信違約行為，將分別采取書(shū)面提醒告誡、依托集中采購(gòu)平臺(tái)向采購(gòu)方提示風(fēng)險(xiǎn)信息、限制或中止相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、限制或中止采購(gòu)相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材、披露失信信息等處置措施。

 

　　失信行為涉及省份數(shù)量達(dá)到規(guī)定條件的，由國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心啟動(dòng)全國(guó)聯(lián)合處置。

 

　　在實(shí)行行為級(jí)別的評(píng)定上，國(guó)家醫(yī)保局將根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效、影響等因素，將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的失信情況評(píng)定為一般、中等、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，每季度動(dòng)態(tài)更新。

 

　　2020年底前全面執(zhí)行，經(jīng)銷商注意勿踩“紅線”

 

　　事實(shí)上，醫(yī)療器械行業(yè)的回扣、賄賂等腐敗問(wèn)題一直是醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中老生常談的話題。

 

　　根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以藥品回扣問(wèn)題為例，根據(jù)公開(kāi)可查的法院判決文書(shū)統(tǒng)計(jì)，2016年-2019年間全國(guó)百?gòu)?qiáng)制藥企業(yè)中有超過(guò)半數(shù)被查實(shí)存在給予或間接給予回扣的行為，其中頻率最高的企業(yè)三年涉案20多起，單起案件回扣金額超過(guò)2000萬(wàn)元。醫(yī)藥上市公司平均銷售費(fèi)用率超過(guò)30%。

 

　　回扣腐敗問(wèn)題的不斷發(fā)酵，不僅造成了醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格虛高，市場(chǎng)壟斷漲價(jià)，還直接影響了醫(yī)?；鸬拇罅苛魇А?/div>