國家醫(yī)保局：建立全國耗材招采系統(tǒng)

　　醫(yī)藥網(wǎng)11月30日訊　耗材價格將越來越透明

 

 

　　11月25日，國家醫(yī)保局發(fā)布《國家醫(yī)療保障局對十三屆全國人大三次會議第7777號建議的答復(fù)》（下稱《7777號答復(fù)》）。

 

　　《7777號答復(fù)》顯示，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》部署要求，國家正在推進建立招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督一體化的省級招標(biāo)采購平臺，推進構(gòu)建區(qū)域性、全國性聯(lián)盟采購機制，形成競爭充分、價格合理、規(guī)范有序的供應(yīng)保障體系。

 

　　與此同時，國家醫(yī)保局正在統(tǒng)籌建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)全國聯(lián)動的藥品耗材招采、配送、監(jiān)管，滿足統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一監(jiān)管、屬地管理的需求，根據(jù)項目進度，2020年年底前完成項目終驗工作。

 

　　醫(yī)療保障信息平臺為國家和省一體化建設(shè)、兩級部署。依需要可以實現(xiàn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品國家（或省級）招標(biāo)平臺的功能。

 

　　關(guān)于國家級、省級平臺信息共享，國家醫(yī)保局在《7777號》答復(fù)中表示，為建立招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督一體化的省級招標(biāo)采購平臺，國家醫(yī)保局正著力推動開展集中采購機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息共享。

 

　　指導(dǎo)各地集采機構(gòu)加強采購工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運行和管理，促進規(guī)范完整、協(xié)同聯(lián)動、效能效益最大化的全國公共采購市場的形成；努力形成招采工作一地實施、全國響應(yīng)的局面；實現(xiàn)信息多跑路，企業(yè)少跑腿，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)社會公眾。

 

 

　　9月22日，國家醫(yī)保局官網(wǎng)發(fā)布《國家醫(yī)療保障局對十三屆全國人大三次會議第7133號建議的答復(fù)》（下稱《7133號答復(fù)》）。

 

　　國家醫(yī)保局表示，已明確建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，目前已在河北、青海兩地進行示范試點，到2021年底，醫(yī)保信息平臺將初步建成。

 

　　9月18日，國家醫(yī)保局在《國家醫(yī)療保障局對十三屆全國人大三次會議第5936號建議的答復(fù)》（下稱《5936號答復(fù)》）中介紹，醫(yī)保信息平臺包含14個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，其中，藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)采購作為醫(yī)療保障的主要職能，將依托該平臺實現(xiàn)掛網(wǎng)、招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、支付、評價等全過程服務(wù)管理功能。

 

　　同時，還將發(fā)揮科學(xué)管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息聯(lián)通、政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)計分析及決策支持等功能。

 

　　根據(jù)《5936號答復(fù)》，目前除個別地市外，我國市級平臺的藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)采購功能已整合至省級平臺。

 

　　當(dāng)前，我國各省藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)采購平臺已能實現(xiàn)掛網(wǎng)、招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督管理等基礎(chǔ)功能，且各省省內(nèi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)已基本統(tǒng)一，但省級平臺與國家平臺以及省級平臺之間的信息共享建設(shè)仍在進一步探索階段。

 

　　下一步，國家醫(yī)保局將致力于通過國家醫(yī)保信息平臺實現(xiàn)國家與省級之間醫(yī)保招標(biāo)采購信息的傳遞共享，為招采政策科學(xué)制定提供決策支持。

 

　　同時，積極打通省與省之間的信息通路，推進藥品價格等相關(guān)信息互聯(lián)互通、資源共享，促進價格全國聯(lián)動。

 

 

　　其實早在今年5月，《醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范》（下稱《流程規(guī)范》）已經(jīng)開始征求意見。

 

　　《流程規(guī)范》明確表示，國家醫(yī)保局將通過省級平臺交換庫定期采集各地方醫(yī)保局開展招標(biāo)采購項目產(chǎn)生的最低中標(biāo)價，并將收集的最低中標(biāo)價匯總后下發(fā)給地方醫(yī)保局，為地方醫(yī)保局開展招標(biāo)采購項目提供參考。

 

　　醫(yī)用耗材全國最低中標(biāo)價查詢主要涉及的信息項包括：醫(yī)用耗材基本信息、省份、最低中標(biāo)價、項目名稱、價格執(zhí)行日期等。

 

　　根據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)消息，早在2018年，中國科學(xué)院院士葛均波就建議高值醫(yī)用耗材實行全國集中招標(biāo)，以省為單位的招標(biāo)采購，不可避免地出現(xiàn)了不同省市自治區(qū)之間相同醫(yī)用耗材不同價格的現(xiàn)象。

 

　　他舉例稱，以心臟支架為例，在某省招標(biāo)后的市場價格為9000元/枚，而在另一個省份相同的產(chǎn)品價格可高達(dá)13000元/枚。

 

　　葛均波當(dāng)時分析，醫(yī)用耗材招標(biāo)有六方面亂象：

 

　　第一，醫(yī)療器械耗材招標(biāo)審批單位多，有省標(biāo)，市標(biāo)，縣標(biāo)，醫(yī)院標(biāo)，從上到下都在招標(biāo)；

 

　　第二，同樣一個產(chǎn)品在各地的中標(biāo)價格都不一樣；

 

　　第三，此前國內(nèi)沒有統(tǒng)一耗材目錄，大大小小的生產(chǎn)企業(yè)各有標(biāo)準(zhǔn)，耗材名稱讓人眼花繚亂；

 

　　第四，在耗材招標(biāo)過程中，每個省、每個地區(qū)招標(biāo)時間、間隔期限不一樣；

 

　　第五，每個地區(qū)醫(yī)療耗材招標(biāo)承辦單位不一樣；

 

　　第六，醫(yī)療器械耗材招標(biāo)模式各異，有綜合評議法、雙信封、最低價中標(biāo)、議標(biāo)和混合式招標(biāo)等模式。

 

　　葛均波認(rèn)為，以上六個問題集中反映了醫(yī)用耗材招標(biāo)的問題。