關(guān)于印發(fā)上海市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作方案的通知

　　各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各市級醫(yī)療機構(gòu)：

 

　　根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2021〕536號）要求，為加快發(fā)展本市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，切實增加康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給，滿足群眾多樣化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求，經(jīng)研究，我委制定了《上海市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

 

　　2022年8月10日

 

　　上海市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作方案

 

　　一、試點目標

 

　　通過試點，探索形成較完善的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系、多元化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式、有利于康復(fù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的政策措施等有益做法和典型經(jīng)驗，加快推動上海市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展取得實效。

 

　　二、試點地區(qū)和試點時間

 

　?。ㄒ唬┰圏c地區(qū)。全市16個行政區(qū)和各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

 

　　（二）試點時間。2022年全年。

 

　　三、試點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┰黾犹峁┛祻?fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和床位數(shù)量。各試點區(qū)要結(jié)合“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，以及本轄區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求等，健全完善覆蓋全人群和全生命周期的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。支持人口導(dǎo)出地區(qū)綜合醫(yī)院向康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。支持和引導(dǎo)社會力量舉辦能夠滿足不同層次人群需求的康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)和規(guī)?；?、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療中心，增加轄區(qū)內(nèi)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。鼓勵有條件的基層醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置和增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的床位。

 

　?。ǘ┘訌娍祻?fù)醫(yī)療學(xué)科能力建設(shè)。各試點區(qū)要結(jié)合“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求，支持康復(fù)醫(yī)學(xué)科軟硬件建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。市級醫(yī)院與康復(fù)?？漆t(yī)院要積極發(fā)揮輻射帶動作用，部分專業(yè)特色明顯的醫(yī)療機構(gòu)要進一步提升康復(fù)醫(yī)療亞?？萍夹g(shù)水平，積極推動神經(jīng)康復(fù)、骨科康復(fù)、心肺康復(fù)、兒童康復(fù)、老年康復(fù)等康復(fù)醫(yī)療亞專科能力建設(shè)。

 

　?。ㄈ┘訌娍祻?fù)醫(yī)療專業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)。各試點區(qū)要按照國家有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，建立康復(fù)治療師崗位培訓(xùn)制度，有計劃、分層次地對正在從事和擬從事康復(fù)治療工作的人員開展規(guī)范培訓(xùn)，增加康復(fù)治療師數(shù)量，提升康復(fù)治療能力。探索將康復(fù)醫(yī)療基本知識納入全體醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)中，逐步將康復(fù)理念貫穿于疾病預(yù)防、診療、康復(fù)等全過程。推進由醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級綜合性醫(yī)院的康復(fù)專業(yè)團隊制定標準和方案、帶教社區(qū)康復(fù)人才的協(xié)作體系，并探索利用數(shù)字化手段進行社區(qū)康復(fù)人才的遠程培訓(xùn)。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開展康復(fù)醫(yī)療多學(xué)科合作模式。有條件的醫(yī)療機構(gòu)積極開展康復(fù)醫(yī)療早期介入和加速康復(fù)外科服務(wù)模式試點，創(chuàng)新推動康復(fù)醫(yī)療與臨床科室的緊密合作，將加速康復(fù)理念貫穿于疾病診療全程，手術(shù)前后康復(fù)及時介入，促進患者快速康復(fù)和功能恢復(fù)。逐步探索形成康復(fù)早介入的好做法，以及加速康復(fù)外科服務(wù)模式的試點經(jīng)驗。

 

　　（五）加快推動社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。打造社區(qū)現(xiàn)代化康復(fù)功能平臺，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（中心、服務(wù)站、村衛(wèi)生室）為依托，配置符合需求、功能適宜、技術(shù)先進的康復(fù)設(shè)備，建設(shè)標準化社區(qū)康復(fù)中心。提供病房、門診、站點等多種形式社區(qū)康復(fù)服務(wù)，筑牢社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)底。有條件的醫(yī)療機構(gòu)探索開展居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床、上門巡診等方式將醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至居家，為行動不便的老年人、出院患者等人群提供專業(yè)的康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)等服務(wù)。

 

　?。┘訌娭嗅t(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)能力。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，積極鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院應(yīng)普遍開設(shè)康復(fù)臨床科室。強化中醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，規(guī)范中醫(yī)類別這醫(yī)師開展康復(fù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)管理。加強中醫(yī)康復(fù)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，面向重點人群和重點領(lǐng)域制定和推廣中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療方案，促進中醫(yī)藥技術(shù)和方法融入現(xiàn)代康復(fù)診療體系，探索“市—區(qū)—社區(qū)—家庭”四級中醫(yī)康復(fù)服務(wù)創(chuàng)新模式，提升重大疾病康復(fù)服務(wù)效果。

 

　?。ㄆ撸┓e極推動康復(fù)醫(yī)療與其他服務(wù)的融合發(fā)展。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)輔助器具配置服務(wù)深度融合，建立康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師與康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)團隊合作機制，提高專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力，擴大康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)覆蓋面。

 

　?。ò耍┨剿魍晟瓶祻?fù)醫(yī)療服務(wù)價格和支付機制。將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)價格納入深化醫(yī)療服務(wù)價格改革中統(tǒng)籌考慮，做好相關(guān)項目價格的調(diào)整和優(yōu)化工作。加強醫(yī)療康復(fù)項目支付管理，探索建立符合本市康復(fù)醫(yī)療特點的醫(yī)保支付模式。

 

　　四、試點要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構(gòu)要會同協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定本地區(qū)、本單位試點方案并認真組織實施。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構(gòu)要高度重視康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通協(xié)作，推進試點工作有序開展。

 

　?。ǘ┲С窒刃邢仍嚒８髟圏c區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合實際積極開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作，重點在康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系、服務(wù)模式、人員培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)等方面積極探索、勇于創(chuàng)新、形成示范經(jīng)驗和典型做法，以點帶面、逐步推廣。及時發(fā)現(xiàn)試點過程中出現(xiàn)的新情況新問題，并積極研究解決。

 

　?。ㄈ┘皶r總結(jié)評估。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委要加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點情況的指導(dǎo)，及時總結(jié)評估工作進展。我委將適時對試點情況進行檢查。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構(gòu)要認真總結(jié)試點工作情況，并于2022年12月15日前將本地區(qū)、本單位試點工作總結(jié)報送我委醫(yī)政醫(yī)管處電子郵箱：yzygc@wsjkw.sh.gov.cn。